5月6日，立夏時節。位于廣西壯族自治區桂林市陽朔縣白沙鎮的桂珠金桔專業合作社果園內滿眼翠綠，漫山遍野的金桔樹苗長勢喜人，生機勃勃。

這里是地理標志產品“陽朔金桔”的原產地之一。

“現在金桔年產量多少，收成如何？”“怎么保證‘陽朔金桔’的特色？”“鎮上外出打工人多，還是留下的人多？”……頻頻提出問題的，是正在此處調研的全國政協提案委員會“加強地理標志保護”專題調研組一行。

此次調研主題是今年72個重點提案選題之一，其中包括民盟中央、民進9組以及部分全國政協委員分別提出的提案，由提案委員會以調研形式督辦。同時，本次調研也是為將于7月召開的雙周協商座談會做準備。

合作社理事長賴玉梅熱情地向大家介紹，合作社現有金桔種植面積400畝地，年產金桔近800噸，產值約800萬元。合作社嚴格執行《金桔》國家標準和《地理標志產品陽朔金桔》等廣西地方標準，加強質量監管，推廣綠色標準化栽培技術，大大促進了金桔產業的快速發展。

“我們這幾乎沒有外出打工的，也沒有留守兒童、老人?！辟囉衩氛f。

2022年，賴玉梅的合作社獲得“陽朔金桔”證明商標使用授權，成為陽朔縣25家“陽朔金桔”地理標志專用標志合法使用人之一。

地理標志產品，從專業術語解釋，是指產自特定地域，所具有的質量、聲譽或其他特性本質上取決于該產地的自然因素和人文因素，經審核批準以地理名稱進行命名的產品。在調研組看來，地理標志最重要的兩個關鍵詞是“原產地”和“特性品質”。地理標志農產品保護發展得好，將有效推動鄉村特色產業的壯大、助力鄉村振興和鞏固脫貧攻堅成果，成為農業增產、農村增效、農民增收的“金鑰匙”。

在這方面，頗受年輕人喜愛的“柳州螺螄粉”遞交了一份亮眼的成績單。

走進位于柳州市柳南區河西工業園區內的柳州螺螄粉生產集聚區，琳瑯滿目的螺螄粉品牌預包裝產品和繁忙的車間流水線，讓調研組直觀感受到“小米粉大產業”名不虛傳。

調研組了解到，2022年柳州螺螄粉全產業鏈銷售收入達到600億元，同比增長19.8%，帶動一二三產業就業崗位達30多萬個。目前正朝著千億目標邁進。

在肯定銷售成績的同時，一些委員不約而同地提出這樣一個問題：“螺螄粉需要米粉、螺螄還有酸筍、高湯。如果按照配方換個地方生產，那與柳州螺螄粉的味道還能不能分辨？”

一時之間，調研組和企業工作人員都陷入了深深的思考。的確，不少產品的優良性與產地的關聯性暫時還不能通過技術手段得到有效保護，這是當前地理標志產品在發展和保護方面遇到的普遍問題。

5月8日，調研組在廣西南寧召開專題座談會。會上，調研組認真聽取了當地知識產權局、農業農村廳、商務廳、文化和旅游廳負責同志以及行業協會、企業商戶、農民代表的情況介紹，了解到更多實際情況。

地理標志是原產地標志，是質量標志，更是一種重要的知識產權。從此次考察調研情況以及提案反映的意見建議來看，當前地理標志保護工作在管理、保護、發展、利用等方面的確還面臨一些問題和短板。

“地理標志產品的重要性體現在驅動發展、彰顯價值、保護權益三方面，其關鍵任務是發展生產、培育價值、挖掘特征、保護權益四個方面?！比珖f委員，中國農業科學院原黨組書記張合成認為，“發展是第一要務。農戶、企業、基層政府首先要把重心放在發展生產上，加強產品的價值培育和特征挖掘，做到人無我有、人有我優。國家層面要盡快強化頂層設計規劃，以建立中國特色的監督保護體系為目標，出臺支持產業發展的扶持政策，構建標準體系、制度體系、工作體系，定期監測和評估標準實施效果，保護好生產者權益和相關方發展利益。以高水平的地理標志產品，驅動高質量農業農村發展，構建現代產業體系，帶動更多老百姓富起來?！?/p>

“地理標志的地域性可以為區域發展賦能?！比珖f委員，廣西河池市商務局局長歐彥伶建議，要注重頂層設計先行，制定科學長遠的品牌戰略，地方政府要適時地引導授權品牌運營機構進行市場化運營推廣，給予相應的資源扶持，推動地標產品長效發展。同時進一步探索“地理標志產品+精深加工+文旅結合”的發展路徑，壯大相關經濟產業鏈條。

全國政協委員，中國茶葉流通協會榮譽會長何一心認為，要加快推動地理標志專門立法工作，同時，地方政府要多措并舉，鼓勵并規范企業誠信經營，加大對地理標志產品的監管和檢驗檢測力度，嚴格監督和查處不按照地理產品標準和技術規范生產的違規違法行為。

“地理標志保護的核心是基于自然和人文環境的產品的特色質量，這是消費者認可、老百姓多年集體傳承的公共資源，核心價值是歷史傳承，不容市場主體擅自改變，也不能自由轉讓。因此，現有的商標法保護難以有效傳承和保護地理標志產品的核心價值?！闭{研組成員、北京大學國際知識產權研究中心主任易繼明認為，我國農業的高質量發展也需要通過地理標志的使用管理固化并鼓勵具有特色質量、高附加值的農業生產和產品開發方式，而不能鼓勵企業搭便車、上規模。因此，我國宜采取專門保護的立法模式，以兼顧地理標志的私權屬性和公共資源的特征，一方面加強地理標志的保護，另一方面嚴格地理標志產品的管理，在明確這一方向的基礎上抓緊制定《中華人民共和國地理標志法》。

國家知識產權局是提案的承辦單位。結合調研情況和委員建議，國家知識產權局知識產權保護司司長張志成表示，新時期地理標志保護工作將聚焦制度建設、統一認定、嚴格保護、支撐保障四方面，進一步推進地理標志高質量發展。他說：“在下一步工作中，將積極回應政協委員們提出的加快推進地理標志立法進程、強化地理標志行政保護、創新監管手段、核準專用標志使用、實施質量管控、建設地理標志產品保護示范區等方面的實際訴求，切實改變重申報、輕使用的偏向。另一方面，發揮地方政府、產業協會和生產企業等方面協同作用，推進地理標志保護與歷史文化傳承相結合，推進地理標志上下游產業相聯動，推進地理標志發展與生態文明建設和文化旅游相融合，通過地理標志保護與發展，有效支撐區域特色經濟的可持續、高質量發展?！保ū緢笥浾?劉彤） 

《 人民政協報 》 （ 2023年05月10日   第 01 版）